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Plan de Desarrollo Provincial y Plan de Acondicionamiento Territorial (3ª parte)

Por: Edgard Norberto “Beto” Lajo Paredes

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Los alcaldes y regidores son políticos. La ciudadanía debe saber y aceptar que “La función pública representativa está formada por funciones de representación política y la no representativa alude a la función pública profesionalizada. La función pública representativa –a la que se designa específicamente como ‘cargo’- ya se encuentra comprendida en nuestro ordenamiento…”. “Como ejemplos típicos de él se encuentran los cargos políticos desde las más altas magistraturas, como las de congresista o la de presidente de la República, hasta las de alcalde o regidor de las municipalidades”; así lo ha establecido el Tribunal Constitucional, extraído del libro “Régimen Jurídico Laboral de los Funcionarios y Trabajadores Públicos” de César Abanto Revilla y Javier Paitán Martínez, (Gaceta Jurídica, Primera Edición noviembre 2019, Tomo I, pág. 35).

ACTIVIDAD COMERCIAL, INVERSIÓN Y TRABAJO

El Resumen Ejecutivo (PAT), señala el “Incremento de la actividad comercial…como expresión del crecimiento de la población…se encuentra…explicado fundamentalmente por el flujo de inversiones privadas y…la…dinámica de la economía provincial…factor de atracción de población (migraciones) y en nichos de negocios de actividades: portuaria, agropecuaria, pesquera, turística de playa”, las cuales “demandan…actividades complementarias como servicios logísticos, servicios hoteleros, restaurantes, vivienda, talleres, productos veterinarios, abarrotes etc.”, agrega “se constituyen en nichos de inversión y por consiguiente en actividades que atraen a población y ven en estas actividades una oportunidad de trabajo” (pág. 11).

PROYECCIÓN ECONÓMICO-LABORAL

La información citada, nos proporciona temas claves: nichos de negocios, actividades económicas, nichos de inversión, atracción de población, oportunidad de trabajo. Ello nos permite bosquejar el perfil económico, microempresarial y laboral de la provincia de Islay, actual y su proyección en los próximos años. Aquí debe entrar a tallar las Municipalidades, provincial y distritales, por mandato de los artículos VI (Plan de Desarrollo Económico Local); 34 (preferencia de las empresas locales); 36 (promover la actividad empresarial local); 73 (generación de empleo); y 86 (registro de las empresas que operan en la localidad) de la LOM, los mismos deben ser implementados, mediante Ordenanzas Municipales (tarea de los regidores), cumplidos y ejecutados (labor de la Unidad Orgánica de Desarrollo Económico Local), para beneficio de la población.

DESOCUPACIÓN Y SUBEMPLEO

Nos muestra lo siguiente: “Una característica que se debe destacar es el hecho de que la actividad comercial ha venido actuando como amortiguador al problema de la desocupación y el subempleo…gran parte del subempleo (41.7%…) no registrado se esconde en el sector del comercio informal” (pág. 11). Temas claves: desocupación, subempleo y comercio informal. Donde tienen que hacerse presentes las municipalidades, en atención a los artículos: 83 (regular el comercio ambulatorio); y 86 (mapas de riquezas, para generar puestos de trabajo y desanimar la migración) de la LOM.

PREDOMINIO DE LA MICROEMPRESA

“Según el Censo Económico…2008, en la provincia habían 2,884 establecimientos…El 57.8% correspondían…a la actividad comercial;…aquellos que proveían servicios…el 28.2%…nos lleva a demostrar la…importancia de la actividad comercial y los servicios en la economía…; donde es llevada a cabo por diferentes empresas, con predominio de la microempresa…el 90% de ellas son conducidos por personas naturales” (pág. 11). Aquí también tienen un rol los Gobiernos Locales; artículos: VI (desarrollo económico local, con incidencia en la micro y pequeña empresa); 73 (desarrollo de la micro y pequeña empresa); y 86 (facilitar la formalización de las micros y pequeñas empresas) de la LOM.

Para la investigación. ¿Está actualizada la relación de actividades económicas, de  microempresas, número de personas ocupadas, desocupadas y subempleadas de la provincia y distritos? ¿Se tiene diseñado el Plan Estratégico de Desarrollo Económico Local Sostenible y un Plan Operativo Anual en función de los recursos disponibles y de las necesidades de la actividad empresarial de la provincia y distritos? (Art. 86 LOM). Municipalidades provincial y distrital. Respondan.

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