Por: Edgard Norberto “Beto” Lajo Paredes
El Estado es la estructura jurídica y política organizada de los países, el mismo se compone de tres entidades públicas denominadas poderes: Legislativo, Ejecutivo y Judicial. Estado de tres poderes, propuesto por el liberalismo, con su correlato de democracia burguesa (puramente política); cambiando el absolutismo del rey, una sola persona (concentraba atribuciones: legislar, ejecutar y administrar justicia), ejerciendo poder absoluto sin control ni contrapeso; lo que se da en la democracia política, con el principio de igualdad del hombre ante la Ley. Marx y Engels, estudian el capitalismo, concluyen: el Estado creado por las clases dominantes para gobernar según sus intereses, contra los intereses de las clases dominadas, surge la lucha de clases, plantean desaparición del Estado, de las clases sociales, acabar con la lucha de clases, llegar al comunismo, previo período de captura del Estado por las clases explotadas e instaurar la Dictadura del Proletariado.
HAYA DE LA TORRE, CREADOR Y RECREADOR
Estudia el marxismo, confronta con la realidad del Perú e Indoamérica, extrae sus tesis: Estado Oligárquico al servicio del latifundismo agrario y capitalismo incipiente dependiente del imperialismo inglés, yankee y otros; propone el Estado Antimperialista representativo de las tres clases explotadas por el feudalismo y el imperialismo (campesinos, obreros y clases medias); propugna la Democracia Funcional, considera a la persona en su doble dimensión política (ciudadano) y económica (productor de riqueza); organiza el Frente Único de Trabajadores Manuales e Intelectuales (El Antimperialismo y el APRA. 1928); celebración de un Congreso Nacional de Economía (idea alemana adoptada por Víctor Raúl, adaptada al Perú y adecuada a su Estado Antimperialista y Democracia Funcional), con el concurso de todos los productores de la riqueza (Plan de Acción Inmediata o Programa Mínimo. 1931); lanza la idea del Congreso Económico Nacional (CEN) en cada país de Indoamérica y Congreso Económico Interamericano (Treinta Años de Aprismo. 1956).
CONSTITUCIONALIZACIÓN DEL CEN
La Constitución 1933, incluyó el Senado funcional, como parte del Congreso compuesto por Cámara de Diputados, elegida por sufragio directo (Art. 89) y el Consejo de Economía Nacional, formado por representantes de la población consumidora, el capital, el trabajo y las profesiones liberales (Art. 182); no se realizaron. El 28 de julio de 1978 (Asamblea Constituyente), su Presidente Víctor Raúl Haya de la Torre, reiteró crear: “Nuevo Estado Antimperialista, nueva democracia. No la tradicional del liberalismo clásico”, agregó: “Junto al Parlamento colegisladores políticos, representativo de los ciudadanos, se requiere un Parlamento o Congreso Económico representativo de los productores, es la dimensión económica y social de la democracia y el órgano propio de la planificación nacional” (Estado de Cuatro Poderes: Legislativo, Ejecutivo, Judicial y Económico). No se plasmó (oposición de pepecistas y comunistas); introdujo el precepto: “El Estado formula la política económica y social mediante planes de desarrollo que regulan la actividad del sector público y orientan en forma concertada la actividad de los demás sectores. La planificación una vez concertada es de cumplimiento obligatorio” (Art. 111 Constitución 1979); suprimido de la neoliberal Constitución 1993.
PANDEMIA Y REALIDAD DEL PERÚ
El Covid-19, ha evidenciado nuestra precariedad económica; no ha habido desarrollo integral ni justicia social, solo crecimiento económico; no se aplicó el Plan Bicentenario al 2021 (elaborado: CEPLAN, aprobado: Acuerdo Nacional). Obliga reconsiderar el CEN; juntos: Estado (conducción técnica), Empresarios (responsabilidad social), Trabajadores (empleo pleno y digno); ejecutar planes de desarrollo nacional, regionales y locales, por ende, construir un Perú con democracia funcional de pan con libertad. La democracia funcional (garantiza libertad política y disfrute de la riqueza), supera la democracia representativa, y mejora la democracia participativa.